晉市政辦〔2019〕46號
晉城市人民政府辦公室
關于印發晉城市焦化行業壓減過剩產能打好
污染防治攻堅戰工作方案的通知
各縣(市、區)人民政府、開發區管委會,市人民政府各委、辦、局:
  《晉城市焦化行業壓減過剩產能打好污染防治攻堅戰工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
 
晉城市人民政府辦公室       
2019年12月30日           

晉城市焦化行業壓減過剩產能打好
污染防治攻堅戰工作方案
  為認真貫徹落實《山西省焦化行業壓減過剩產能打好污染防治攻堅戰行動方案》(晉政辦發〔2019〕66號)和《關于做好焦化行業壓減過剩產能有關工作的通知》(晉工信化工字〔2019〕168號)文件精神,堅決打好焦化行業污染防治攻堅戰,全面促進我市焦化行業結構調整和轉型升級,制定本工作方案。
  一、指導思想
  以習近平生態文明思想為指引,全面貫徹黨中央、國務院及省委、省政府決策部署,堅決落實中央生態環境保護督查“回頭看”及大氣污染防治專項督查的反饋意見,進一步提高政治站位,堅持新發展理念,以生態環境保護倒逼產業轉型,以升級改造推動能源革命,科學高效做好壓減焦化行業過剩產能工作,實現焦化行業“綠色、智能、高端”發展。
  二、總體目標
  根據全省壓減產能分解任務,我市焦化行業壓減產能任務為40萬噸,壓減后產能為109萬噸。到2020年底,通過環保改造新技術推廣和自動化控制,全面實現壓減產能目標,先進產能率達100%。
  三、基本原則
  1.堅持合理布局、環境容量許可的原則。焦化企業規劃布局必須符合距縣城中心5公里以上和衛生防護距離要求,各項污染排放指標必須符合國家、省、市環保要求。
  2.堅持依法依規、綠色發展的原則。焦化行業的發展必須符合國家、省、市行業發展產業政策,企業生產必須符合安全、環保、節能要求,廠區做到路面硬化、空地綠化、環境良好要求。
  3.堅持節能利用、民生保障的原則。焦化企業要充分利用生產過程中的熱能,優先發電,利用發電余熱,保障周邊區域居民冬季取暖。
  4.堅持技術創新、轉化增效的原則。焦化企業要充分依托我市無煙煤生產優勢,不斷研發和提高無煙煤配煤煉焦比例,通過原煤加工轉化,提高經濟效益。
  5.堅持行業互補、協調發展的原則。鋼鐵、鑄造產業是我市重要的經濟支柱,焦炭又是煉鋼、鑄造的重要原料,行業之間互補性強,相互依存、相互促進。
  6.堅持防范風險、責任共擔的原則。在壓減產能的過程中,要科學分解壓減產能任務,把各項風險降到最低,在保障民生工程的同時,要合理解決和安排企業富余人員轉崗工作。
  7.堅持因企施策、精準壓減的原則。在充分調研的基礎上,根據焦化企業生產環境、條件、工藝,制定一廠一策措施,確定產能類別,實現總量控制,做到精準壓減。   
  四、壓減對象
  根據省政府壓減過剩產能要求,優先壓減嚴重違反安全生產、環保等法律法規的焦化企業產能;優先壓減原有焦爐已淘汰但未備案大型焦化項目的產能;優先壓減原有焦爐淘汰已領取國家淘汰落后產能獎勵資金的焦化產能;優先壓減未實施上大關小焦爐中不在工業園區且焦爐煤氣未進行化產加工利用的限制類焦爐產能(炭化室高度4.3米機焦爐、熱回收焦爐);優先壓減已備案大型焦化項目但無力推進項目建設的焦化產能;加大我省京津冀及周邊地區和汾渭平原重點區域內城市壓減焦化產能力度。
  五、重點任務
  1.科學分解省政府下達的壓減40萬噸焦化產能任務。確定山西明源集團沁澤焦化有限公司(以下簡稱沁澤焦化)壓減產能13萬噸,山西興高能源股份有限公司(以下簡稱興高能源)壓減產能27萬噸,2020年年底前完成。
  2.民生工程保障任務。興高能源負責保障企業周邊居民4238戶、65萬平米的供暖需求;沁澤焦化負責保障企業周邊居民1725戶、34萬平米的供暖需求。
  3.鋼鐵鑄造業保障任務。我市平均年生產鋼鐵330萬噸,需要冶金焦165萬噸,市內生產冶金焦供給占比為54%;生產鑄造產品70萬噸,需要鑄造焦35萬噸,市內生產鑄造焦供給占比為57%。
  4.環保達標和生產自動化控制系統提升改造工程任務。2019年全部完成國家特別排放限值改造工程,并驗收合格;2020年,全面推進自動化控制改造工程。
  六、具體措施
  1.市政府主管部門會同縣(市、區)主管部門與企業簽訂壓減產能目標責任書,確保壓減產能目標任務落實。
  2.按照各企業壓減任務,由縣(市、區)主管部門組織各企業聘請專家制定拆除方案,并對壓減產能相對應的焦爐爐體進行安全拆除,2020年年底前完成。
  3.壓減產能后,依托焦化企業提供熱源保障帶來的民生問題,各縣(市、區)人民政府要做好統籌安排,及早組織專業技術人員制定并落實有關焦化企業剩余焦爐供熱調整方案,確保安全生產,保障群眾安全溫暖度冬。
  4.壓減產能后的焦化企業要按照省級行業主管部門要求,對產能及相關情況進行重新登記備案。
  5.對壓減企業的壓減產能予以補償。根據《山西省焦化行業壓減過剩產能打好污染防治攻堅戰行動方案》中規定的補償標準:僅建有焦爐(不論原焦爐是否淘汰)未進行過市場化交易的產能按照30元/噸標準予以補償;通過市場化交易取得的產能按照48元/噸標準予以補償。
  七、組織保障
  1.加強組織領導。各有關部門要提高政治站位,壓實工作責任,切實履職盡責,按照省、市政府工作要求,做好壓減過剩產能工作,研究協調解決推進過程中遇到的問題,確保各項工作穩妥推進,按照規定時限完成壓減產能任務。各產焦縣(市、區)人民政府對本縣(市、區)壓減過剩焦化產能打好污染防治攻堅戰工作承擔主體責任。
  2.加強責任落實。各有關部門要深刻認識壓減過剩焦化產能工作的重要意義,主要領導親自抓,分管領導具體抓,層層抓好落實。市工信、財政等相關部門要根據職能分工,做好補償資金安排下達、配合調查摸底、監管審查、風險防范化解、宣傳報道等工作。
  3.加強監督檢查。市工信局聯合有關部門對高平市、沁水縣壓減焦化產能落實情況、各項政策措施落實情況、焦化升級改造推進情況加強監督檢查,對工作推進不力和違法違規行為進行通報處理。
  4.加強宣傳引導。要充分發揮新聞媒體輿論引導作用,通過報刊、廣播、電視等傳統媒體以及微信、微博等新媒體,廣泛深入宣傳壓減過剩焦化產能以及推進焦化行業轉型升級的重要意義和先進的經驗做法,積極回應社會關切,有針對性地組織好有關政策的宣傳解讀,營造良好的社會氛圍和輿論氛圍,為我市壓減焦化行業過剩產能,打好污染防治攻堅戰工作做好宣傳保障。
 
  解讀: